【讯】这里的群众安全感指数达93%，连续5年获得“全省平安建设先进县”，2010年被省委、省授予“中原平安杯”称号，今年11月又在我市率先摘得“全国平安建设先进县”桂冠。
睢县，缘何能连创平安建设佳绩？11月22日，记者走进睢县，一探究竟。
四级网络服务覆盖无盲点
走进睢县城郊乡，一楼大厅一行醒目的标识映入眼帘城郊乡社会管理服务中心。走进服务大厅，计生、民政、司法调解等服务窗口一字排开。
“我们建立的社会管理服务体系涵盖方方面面，但对群众影响最大的还是来自群众内部的各种矛盾。所以，社会矛盾排查化解是我们工作的重中之重。”睢县县委吉建军说。
在城郊乡“网格化”管理示意图前，记者看到，县维稳工作领导组、乡矛盾纠纷排查调处中心、各村、各组及矛盾排查员分属一至四级网格。城郊乡42个村、2个社区共44个网格，下辖四（组）级矛盾排查员超过200个。
一张无形的服务网络在记者脑海中成形。当见到57岁的丁营村村委会主任丁在广时，这张网络变得清晰而具体。
丁在广说，群众矛盾千差万别，不管什么矛盾，化解起来都不外乎一个“理”字。但这个“理”得看谁讲，我们村有6个矛盾排查员，一碰到矛盾轮番上阵，不一定谁对谁的脾气。这样下来，一般都能解决。如果我们几个还不行，就会分析请村里的哪个人能化解这个矛盾。
“矛盾化解得对症下药，灵活掌握！”他说，丁营村共1180人，采用这种办法，矛盾一般都在村里解决了，一年到头没几家能闹到乡里。
57岁的年龄，他用起手机来却是得心应手，电话簿里存了近300个电话。
“电话只是个通讯工具，其实家家户户的情况都存储在像老丁一样的矛盾排查员心里。”县综治办主任雍文周说，目前全县综治机构设置专职人员300名，每个乡配备3名以上专职人员，这样形成了县、乡，即一、二两级管理网络，、四级网络延伸在村里，村综治办、矛盾排查小组、人民调解委员会、一村一干一警一员、义务巡逻队等，形成了全面覆盖的网络系统。
“面子观念”巧利用
与丁在广所在的村子情况不同，在2800多人且回汉群众杂居的睢县尤吉屯乡聂楼村，调解起纠纷来只有村党支部说话“独一份儿”。
见到村党支部马昌宣时，他正在接电话，处理邻里两家因为一棵树而产生的小摩擦。
“像这样的电话一天能接好几个。”马昌宣笑着说，一般的事都能在电话里解决。
在聂楼村，回、汉群众各占一半，和风俗不同，一度使这个村子的邻里之间，甚至与周边村子之间的矛盾时有发生。
“我们采取了惩机制。全乡矛盾排查化解一季度评一次，好的现金100元，半年再评一次，金200至500元三个层次，一年再总结一次。去年一年下来，老马拿了1000元的励。”乡党委副邵然说。
“倒不是钱多少，领到的是金，我面子上有光，俺村群众面子上也有光。要罚我10元钱，我都感觉到丢人，所以群众有啥解决不了的事我都得管。从1982年我任村委会主任以来，俺村的矛盾从没有出过村，到现在我都不知道局的大门在哪里！”马昌宣说。
前不久，聂楼村回族群众集资建清真寺，汉族群众自发集资3万多元资助清真寺建设。“每一分钱都是我们回汉群众之间的感情啊！”马昌宣有些激动地对记者说。
这一经验在睢县得到推广，在农村被格外重视的“面子观念”被有效利用了起来，形成了“支部责任制”。在睢县，只要矛盾化解不及时、不得力，闹到乡（镇）来以后，村党支部要取消评资格，并在全乡大会上点名并予以适当惩罚。
“小事不出村！”
“小事不出村！”成了睢县社会管理服务最底层、最有效的关口。
“这是全县平安建设的根本，所依靠的就是这些老百姓身边最信赖的人。睢县作为全省社会管理创新七个综合试点之一，我们进行的一综十专(一综即县、乡、村（社区）综合性社会管理服务中心，十专即十大专业性服务中心)建设，更是为化解矛盾和平安建设提供了有力的平台。”县长吴海燕说。
据统计，截至10月底，今年睢县新发一般性矛盾280余起，较去年同期下降35%。9月初，全市社会矛盾排查化解网格化建设现场会在睢县召开，作为全市唯一的试点县，睢县的做法在全市进行了推广。（记者 黄业波 通讯员 刘家超 刘景澎）
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