永城市公局政大队负责人曾表示不知道月票是个什么概念11月14日，河南永城一辆大货车因超载被当地运政、政部门相继罚款。当事女车主刘温丽因付不起罚款喝剧毒农药，所幸经抢救性命无虞。
时隔半个多月后，这个在家人眼中倔强的女人，却为自己当天的行为很是后悔。大货车的贷款还未还清，尽管“闹翻”了，但她还得继续在这条线上奔波。而如今，人得罪了一，她不知道，她的大货车以后要怎么跑下去。
11月15日，货车司机出身、又因帮货车出名的王金伍接到一个陌生男人发来的微信信息。
这个男人叫刘怀洲，是货车车主，这是他第二次给王金伍发信息，信息与第一次内容大致相同，他在抱怨河南永城公乱收费的现象。
“我们已经交了包月的罚款，为什么还要罚，现在逼得我妹妹喝农药。”这个男人的话，让王金伍为之。
从2005年至今，王金伍利用道交通的相关法规，以行政复议、投诉、网上发帖等方式，帮大货车司机，共向多个省市投诉、复议2000余起。
但王金伍从没有听说过，有人因为罚款，喝农药的事情。十几天后，央视对此事进行了报道，随后，提出了三问：一问：月票究竟存不存在？合不？二问：执法车是否置服毒车主不顾，见死不救？三问：一年罚款多少？罚款流向何方？
王金伍凭借多年经验认为，这虽是个偶发事件，但其中，又有必然的因素存在。“如果治超部门有足够的人员经费，不以罚款返还的方式填补经费不足的空缺，公三乱问题依旧很难根本解决。”
河南永城女车主不堪罚款服药事件的悲剧是否会再次上演，王金伍说，他也不敢确定。
她是一个倔脾气的女人
11月14日清晨6时许，河南省永城市陈官庄村南头一户人家厨房内的忙乱声，打破了乡村的。32岁的刘温丽正忙着给上小学四年级的9岁儿子做饭。由于当天刘温丽要和司机到安徽宿州拉石料，儿子没扒拉几口稀饭，她就开始催促着丈夫快去送儿子上学。
刘温丽的丈夫在村里的小学上班。此前，如果学校里的事情太多，刘温丽也会抽空接送一下儿子。
但从今年4月起，因为家里买了货车跑运输，接送儿子上下学的事情，便要她丈夫一人承担。
此前，刘温丽在一家单位打工，月收入1000余元，加上丈夫在学校的收入，全家每月总收入仅有三四千元。
刘温丽说，这个收入，在永城市，一家人可以满足温饱，但稍有点意外，可能连温饱都无法保障。刘温丽想改变这种现状。
永城市地处河南最东部，河南、安徽、江苏、山东四省交界，辖区面积2000多平方公里，是连接四省的交通要道。
刘温丽所在的村里，有人就利用这种交通便利，做起了货运生意。刘温丽看到了希望。她和哥哥刘怀洲商量后，贷款买两辆货车。她买的车是那种前面四个轮后面八个轮的半挂货车。刘温丽说，车到手后，她开始感到了压力。每辆车30多万元，她贷款首付了20多万元，每月需要还贷2万多元，她还雇了一个司机，每月净工资是5000元，每天伙食补助90元，加上其他费用，一个月下来，她必须有3万多元的支出才能平稳。
但刘温丽，靠着这两辆车，咬咬牙、使点劲，撑过两年还款期，以后的日子就能好很多。
跑货运是件很累人的事情，除了联系业务，人几乎天天都要生活在车上，有的男的干几年这活儿，都要累出一些“职业病”，更别说，刘温丽这样的女人。但村里人还是相信刘温丽有这个能力。
丈夫王师傅说，刘温丽是个倔脾气，要不，也不可能放着家里轻松日子不过，到外面跑货运。
倔脾气的女人爱生气。王师傅说，原来他俩在家吵架，刘温丽气得把他的碗都摔了，事情过后，刘温丽问他，碗摔了，王师傅向她讲述了经过，她却浑然不知。“就是脾气倔，爱生气，也就是这个毛病，身体也一直不好，结婚这么多年了，体重还只有80多斤。”
对于刘温丽出去跑货运，王师傅也一直担心：她这种倔脾气，能否适应外面生意场上各种状况。
昨日，王师傅说，他怎么也没想到，妻子的脾气上来，能惹出这么大的事情。
她认为，交了钱，对方一定能让她放心
因为此前没有跑过货运，刘温丽说，她一直在学习，学习这一行各种的“明规则”与“潜规则”。
但她没想到，除了日常运输中的油费、费，各个部门的各类罚款占了很大一块。
刘温丽统计，从4月开始跑运输到现在，各类罚款粗略算下来将近20万元。由于很多罚款的票据已经找不到，很难证明刘温丽的说法。
王金伍认为，这么多罚款不足为奇，你遵守了公法，违反了交通安全法，你尊重交通安全法，你不一定遵守道运输条例，你遵守道运输条例，你不一定遵守城市道条例，所以只要多个部门管理，货车司机早晚都是违法。
但“新人”刘温丽并不清楚这些，她只知道跑一趟活儿，司机和油费是一定的，因此，多拉一点货就能多挣一点钱，贷款也能早日还清，生活的压力也不会那么大。
有人告诉刘温丽，只要每月向永城当地的运政和政执法部门事先缴纳一定的超限罚款，在检查的时候，这些部门的人就能给她放行。
这种费用分为年票和月票两种。刘温丽说，年票是向当地运政执法部门缴纳，一年缴一次，每辆车每年交3000元。缴款之后就可以超载行驶，一年之内不用再交罚款；月票是向当地政执法部门缴纳的费用，每月3000元，也是针对超载的，但有效期只有一个月。
刘温丽的丈夫按照别人的“提醒”，今年10月29日缴纳了这两种钱。
对于年票和月票一事，《华商报》记者先后从4名出租车司机和3名货车司机那里均得到“有这事”的答复。
但河南永城市交通局办公室的一名工作人员否认有月票一说，并表示，国家三令五申，给超载车主办理月票。
但刘温丽说，既然她交了钱，还盖有公章，她认为，即使超载了，遇上检查，对方一定能让她放心。“有几次就是这样，让我们过去了。”
每吨运费十几块钱如果不超，挣得更少
11月14日下午5时许，刘温丽的货车从宿州过永城市沱滨时，被当地运政的一辆检查车拦了下来。
“我拿出了票，他们看了一下，就去打了个电话，然后回来说车超载了，让我们把车开到他们站的院子里去。”刘温丽说，她当时就想不通，为什么交了钱还是被拦了。
“也不说罚钱，就让把车往他们院子里开。”刘温丽凭借“经验”猜测，只要车一开进去，就出不来了，不但要罚款，还让把砂石卸下来，卸车要钱，再装车也要钱，还有停车费，“你不给他钱，他就不让你走。”
刘温丽说，她开始拿着自己的“月票”和“年票”和对方理论，但对方拿走了她的车钥匙。对方认为，刘温丽的货车超限了。
刘温丽认为，如果不超载，就没得赚。她粗略计算，假定每天从永城拉砂石到徐州，来回油费1300元，来回高速费共计540元，司机工钱257元，一趟下来，不包括吃饭，刘温丽要支付2097元。
通常，永城到徐州运砂石一吨运费是44元，如果遵守《公法》，刘温丽的6轴货车最多可拉55吨，但这却违反了《道交通安全法》的47吨上限。如果遵守了《道交通安全法》，刘温丽一趟可以得到2068元运费，但这笔钱，根本无法支付司机的工钱、高速费以及油费。
即使按照55拉吨，她一趟下来也只能盈利323元，还不包括吃饭、喝水的钱。
业务相对多一些的货车司机，一般去徐州的时候会运一些货，回来时再运一些货。而对于“新人”刘温丽来说，很少有机会能联系上来回都有活儿的机会，只能硬着头皮来，“不干赔得更多。”
刘温丽说，11月14日这趟从宿州拉到河南省商丘市虞城县的石子，每吨运费也就十几块钱，还要空车回来，一天下来，即使超限也就能挣600多元，如果不超，挣得就更少。
“我确实超限了。”昨日，刘温丽回忆。“我当时身上300块钱都不到，给他们说，放过一次吧，他们也不相信，我当时确实没有钱了。”于是双方开始对峙。
7小时“对峙”后她喝下了农药
直至次日凌晨零时许，对峙已经持续7个小时。刘温丽说，当时她看见几辆货车从身旁经过，比自己的货车超载还要严重，便运政工作人员，“为什么不罚他们？”刘温丽的司机都听说，现在每月只交3000元月票已经不行了，还得另外拿钱打点。这种说法，事后遭到政部门的否认。
刘温丽说，当时她觉得对方在人，非常生气，便拦了一辆出租车，“气的是，才把月钱交了十几天，现在又查我们。”
“我当时就一个想法，你们逼得我活不了了，弄这事，没挣多少钱，走哪儿哪儿还都要罚钱，我不想活了。”刘温丽说，她在附近的一家店里买了一瓶农药，再次回到现场。
“你要不让我过，我就死给你看。”刘温丽说，当时政和运政的人群中，有人说了句“那你死，你死跟我们没关系。”刘温丽已经记不清是不是这句话点燃了她的怒火。但她的家人说，刘温丽打开了瓶子，喝下了农药。刘温丽说，农药下肚后，她头晕眼花，感觉腹部、肺部火辣辣的疼，周围人都乱了。王师傅说，刘温丽喝药后，政和运政的人都跑了，他们赶紧拨打120，将她送往医院。
到了医院，医生便对刘温丽下了病危通知书，由于农药进入肺部，随时都有肺部衰竭的可能。
据报道，刘温丽的哥哥刘怀洲说，当天刘温丽喝药政部门在场的几位负责人立刻开车走了，执法车也送人去医院。永城公局政大队大队长高永福此前称，不知车主喝药。
而刘温丽的车始终停在事发现场，从11月14日到11月25日，过沱滨附近的司机都能看到，那里停着一辆半挂货车，前后各停着一辆运政面包车，车上多名身穿运政的工作人员守在那里。
她现在也觉得“自己做错了事情”
经过抢救，刘温丽的命保住了。11月27日，她决定出院，“还有那么多贷款没还呢，治不起。”如今，刘温丽每天要到村里的卫生所挂几瓶吊瓶，“能省点是点吧。”
出院前，永城市公局给刘温丽拿了3万元医药费，被扣的车也放了。时至今日，刘温丽还很好地保留着医院开具的“诊断证明”，医生用钢笔在写着“有机磷中毒”。她说，当时政和运政的人都说她没有喝农药，她就是想拿着这个证明，告诉他们，她当时真的喝了，真的得没办法了。
12月1日，永城市委外宣办对此事进行通报称：此事发生后，永城市委、市立即召开会议采取果断措施，提出明确要求：一成立联合调查组，迅速查明事情经过，拿出严肃处理意见；二责成市交通局党委、公局党组写出深刻检查，对有关责任人严肃处理；三及时向社会发布调查处理情况；四及时做好已出院当事人的善后关爱工作；五加强对交通、公系统及执法部门执法情况的监督和整顿工作，杜绝类似情况的发生。
目前，河南省交通厅已介入调查，政和运政相关负责人已被或免职，交通局分管领导也受到处理，但截至昨日记者发稿前，对于月票究竟存不存在？合不？执法车是否置服毒车主不顾，见死不救？一年罚款多少？罚款流向何方？等详细调查细节，永城尚未对外发布。
王师傅说，他没想到，事情能闹这么大。刘温丽说，央视报道后，儿子看到了这则新闻，他告诉刘温丽，“妈妈上电视了。”但儿子觉得，妈妈做错了什么事情。
刘温丽也觉得“自己做错了事情”，她说，早知道事情是这样，当时就是借钱，也应该把罚款交了，不该因为自己的“倔脾气”，去喝农药，弄得自己的身体也不好了，还让全家人担心。更重要的是，事情发生了，把那些部门的人都处罚了、撤职了，得罪了不少人。自己的货车以后还要在这条上跑，还有还那么多贷款。
“我当初也不知道哪根筋不对了，弄这个货车干啥，在家待着多好。”刘温丽躺在床上，抱着被角哭了起来。
治理公“三乱”需推进行政管理体制
如今，刘温丽性命无虞，但这起因公乱收费引发的却让很多人看到：如不及早理清公“三乱”现象，类似的悲剧仍有可能重演。王金伍说，涉及治理“三乱”的有关部门就有十几个，包括、运政、政、、、卫生、林业、盐业、质监、工商等，由于各部门虽都有法可依，但处罚标准、金额多少又不一样，这种情况下，货车司机压力很大。
他以3轴货车举例，部门颁发的行驶证上的载重量是21吨，超过这个数就算超载。而交通部门颁发的营运证上虽然也标明载重量是21吨，但养费则按30吨标准收取，这比21吨的养费标准每月高出了1000多元。也就是说，车主拉30吨货物，交通部门是认可的，部门则认为超载了。
这必然导致一个问题，遵守了《公法》，却违反了《道交通安全法》；遵守了《道交通安全法》，货车车主则没利润甚至赔钱。此外，各地对超载的处罚标准不相同让人困惑。按照交通部的，每轴载重10吨，6轴以上载重55吨。但河南、湖北、陕西三省各有各的。这就造成了多重标准，让人无所适从。
王金伍说，有些地方，治超部门没有足够的人员经费保障工资支付，他们只能以罚款返还的方式，填补经费不足的问题，如果保障不了经费，公“三乱”问题依旧很难根本解决。“法律要有统一的标准，才能足够令人信服，解决交叉、多头执法问题，才能建立权责统一、权威高效的行政执法体制。”
日前，新华网发表评论称，在物流业迅猛发展的背景下，超载成为不少车主逐利的一种选择。而肩负管理职能的部分地方公执法部门以“养鱼执法”进行变相寻租，以至于“月票”“年票”层出不穷，治超陷入“越治越超”的恶性循环。
如何治理，该评论文章称：如何治理公“三乱”之所以愈演愈烈，也不乏监督机制不完善、问责机制不健全、追责机制不到位的漏洞；而“三乱”之所以久治不愈，更有部门利益的强力。扬汤止沸，不如釜底抽薪。整治公“三乱”，不仅要对恶例施以铁腕重拳，更要大刀阔斧推进行政管理体制。
昨日中午，刘温丽躺在自家的一间小屋内。胃疼，让她不能大声说话，在这间仅有8个平方米的小屋内，没有任何供暖设备，她只能穿着睡衣，躺在棉被里。
她说，回到家后，除了亲戚，也没有什么人来看过她，几乎天天胃疼得让她，难受。
本文转自：温州网
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