孟庆勇、袁其杰接受主持人现场采访。
为深入贯彻十八届三中全会和中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会以及市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，准确理解和把握“两个责任”的深刻内涵和具体要求，深入推进党风廉政建设和反斗争。市纪委在商丘日报、商丘开设了《全面落实“两个责任” 推进党风廉政建设系列》栏目，邀请各县(区)委、市直各有关单位党组（党委）及各县(区)纪委、市直各有关单位纪检组长（纪委）谈对“两个责任”重要性的认识，介绍各县(区)、各单位在落实“两个责任”中的主要举措和经验成效。
专题栏目第一站设在了梁园区，8月23日，区委孟庆勇，区委常委、区纪委袁其杰接受了商丘日报、商丘联合采访，现将采访实录刊登如下：
主持人：观众朋友大家好，为贯彻落实十八届三中全会和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见的通知》，深入推进全市党风廉政建设和反工作，商丘市委员会、商丘从今天起将联合推出《全面落实“两个责任”推进党风廉政建设》系列节目，我们将就“加强组织领导、健全工作机制、选好用好干部、群众利益、支持查办案件”等方面的话题，与全市各县（区）及部分市直部门单位主要领导进行面对面的交流，今天我们首先来到的是梁园区，坐在旁边的是梁园区区委孟庆勇同志，梁园区委常委、纪委袁其杰同志，欢迎你们！
主持人：孟，梁园区是我市的交通和信息中心，是四省周边地区区域性的商贸物流中心，商业贸易繁荣活跃，工业经济发达，对于党风廉政建设，党委的主体责任应该怎样体现？
孟庆勇：好的，主持人。正如你刚才所说，梁园区作为商丘经济、社会发展的核心区之一，在省委、省和市委、市的坚强领导下，既有难得的发展机遇，又承担着繁重的发展任务。尤其是今年以来，我们四项重点带全局，主攻三区建设，破解三题，打好一场战役，做好七件事情，经济社会发展取得了有目共睹的成效，产业集聚区建设、商贸物流业发展、高铁建设正扎实稳步有力推进。作为梁园区委，经济发展是第一要务，抓党风廉政建设是首要的任务，这也是区委的责任。
区委作为全区党风廉政建设的责任主体，将切实承担起主体责任，把党风廉政建设纳入经济社会发展总体布局，同研究、同部署、同实施、同考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
我作为全区党风廉政建设责任主体的第一责任人，对全区的党风廉政建设负总责；其他班子履行“一岗双责”；同时，也要求乡镇、街道、区直单位的主要负责同志都要切实履行主体责任，抓好班子，带好队伍，干好事情，筑牢反腐倡廉思想防线。抓好党风廉政建设是称职，抓不好廉政建设是失职。
主持人：孟讲的非常好。在党风廉政建设中，纪检监察机关的主要责任是监督和案件办理，袁，请您谈一下落实纪检监察机关监督责任的看法？
袁其杰：好的，主持人。党风廉政建设工作承担的是监督责任。这次省委、市委出台了“两个责任”意见，我们梁园区马上也要制定出台。在“两个责任”意见中，我们纪委的“责任田”具体来说有6大“块”：组织协调、党纪、查办案件、执纪监督、教育预防、追究问责。纪委干些什么可以说是一目了然、一清二楚。我认为，落实纪委的监督责任，就是在区委的领导下，协助党委做好党风廉政建设和反工作，严格监督、严肃执纪、严厉问责。同时聚焦中心，突出主业，把主要精力放在查办案件上，放在监督执纪问责上。
今年以来，我们梁园区纪检监察机关认真落实、省纪委和市纪委“转职能、转方式、转作风”三转工作要求，切实履行好党风廉政建设监督责任。在今年的区纪委全会上，我们把案件查办确定为梁园区纪检监察工作“天字号”工程，聚焦主业，加大案件查办工作力度。我们在内设机构还未调整的情况下，区纪委常委会决定，让8个非案件科室参与案件查办，现在我们区纪委监察局机关近80%的人员参与案件查办，履职在查案一线。
同时我们多次主动向区委、区专题汇报“三转”和要求，争取区委、区对“三转”工作的支持，切实把不该管的工作交还给主责部门，把该管的工作管好。前段时间，我们启动了区纪委监察局参与议事协调机构清理工作,牵头和参与的议事协调机构由原来的90个精简到20个，精简率达78%。轻装上阵是为了更好的聚焦执纪监督这一主业，把执纪监督作为工作核心，将工作重心转移到“监督的再监督、检查的再检查”上，把查处和通报作为监督的重要手段，切实提升监督执纪的时效性和力。
主持人：据我们了解，梁园区委在落实党风廉政建设主体责任方面非常重视，今年全区108个单位的主要负责人都向区委递交了《党风廉政建设责任书》，孟，在落实党风廉政建设主体责任方面，其他还采取了哪些措施，今天给我们介绍一下。
孟庆勇：梁园区委高度重视党风廉政建设。今年以来，我们先后召开5次常委会专题研究党风廉政建设，并且在学教活动进入整改阶段后，明确提出常委会每月听取一次党风廉政建设情况汇报，定期听取党政领导班子对分管职权范围内党风廉政建设落实情况报告，要求当好表率示范，承担起主体责任。今年我们又在以往切实有效的基础上，又充实完善以下四方面的工作：
一是建章立制，规范运行。把制度的。我们去年9月份，区委、和乡镇街道及职能部门在全市率先实施“三公开”，落实了“五个不直接分管”和末位，执行集中制不打折扣，让运行置于阳光之下，“晒”职能、“晒”、“晒”程序。
二是强化考核，严格责任追究。建立健全了责任分解、责任考核、责任追究和“一把手”汇报制度。去年，我们对梁园区的27名干部进行了责任追究，对党政负责人20人（次）诫勉谈话。同时，对工作扎实有效、做出成绩的31个单位在全区干部大会上进行了隆重表彰，罚分明。
三是创新举措，加强宣传教育。为了深入开展理想和旨教育，深化廉政风险防控工作。去年中秋节、春节之前，我们先后两次组织300余名正科级干部到豫东开展预防职务犯罪的警示教育活动，非常有成效。今年，在群众线教育实践活动期间，每名领导干部到联系点讲一次党课，下周，我们请省里党风廉政建设的专家领导给我们的干部再作一次专题报告。
四是态度，支持纪委“三转”。区委在履行主体责任的同时，坚定不移的支持支持区纪委履行监督职责。为切实支持好纪委履行好职责，支持纪委转职能、转方式、转作风，把主要力量聚焦在执纪监督、查办案件上，将在组织、人力、财力上给予全力支持，为纪委开展工作营造浓厚氛围。
主持人：孟，刚才您说到让运行置于阳光之下，要“晒”职能、“晒”、“晒”程序，究竟是怎么个“晒”法呢？
孟庆勇：党委的公开是最好的防腐剂，我们对这项工作，主要有三个措施。
一是上下联动。率先垂范，先后投资数十万元，在区委行政中心门前的锦绣设置了公开栏。一楼大厅，有实时更新的公开屏幕。同时，还利用我们的梁园网、梁园报、梁园手机报、梁园廉政网实时公开。一是方便群众办事，二是便于群众对我们的监督。我们所有领导干部的手机电话全部都是公开的，老百姓对我们这项工作也是支持的，从去年九月份，我们的手机公开之后，老百姓正常反应情况，目前还没有一个电话，说明生活在960平方公里国土面积上的80万梁园父老乡亲淳朴、勤劳、忠厚。
二是典型带动。我们有十个局委作为政务公开的典型示范单位，以点带面。
三是我们又聘请了20名社会监督员对运行进行监督评价。可以说梁园区的各项事情除了涉密的以外，全部是可查的，全部是阳光的。大到我们的议事规则，重大项目的决策，具体到我们每个单项工作都是如此。
主持人：这些措施成效怎么样呢？
孟庆勇：实施了“三公开”以后，成效常明显的。
一是我们的量大幅度下降。全区的量由07年占全市的70%下降到目前的15%。同时，今年的量又较去年同比下降20%。
二是保障了干部群众的知情权、参与权、监督权，密切了党群干群关系。比如，去年高铁一期拆迁3745户全部协议拆迁的基础上，今年我们开始高铁二期拆迁的时候，目前已经完成高铁一期拆迁住户总量的97%，商户签约也非常积极、非常配合。
三是促进了经济发展。今年上半年，我们梁园区固定资产投资实现了77个亿，同比增长24.1%；公共财政预算收入完成4.07亿元，增长22.9%，比2010年全年财政收入（34576万元）还多6119万元。这些都是实实在在的事情。同时，我们一批民生项目和工程得到了落实和推进。
主持人：袁，案件查办工作是纪检监察工作的主业，我们想问一下梁园区案件查办工作具体是怎样做的？
袁其杰：区委、区纪委高度重视案件查办工作，有腐必惩、有贪必肃。在日常工作中，我们始终一切服从、服务案件查办工作，领导力量、工作重心、后勤保障向办案倾斜。
一是畅通举报渠道。不断从经济发展、纠风执法、廉洁自律、农村基层党风等方面开辟案源。现在向区纪委监察局反映问题可以到区委区接待大厅、区纪委监察局接访中心，也可以通过电话、写信的方式，还可以点击我们梁园廉政网网络举报，可以说是“条条大通罗马”。今年以来我们区纪委监察局受理各类举报164起，比去年同期106起多了58起。
二是强化反协调领导小组工作联动制度。今年以来，我们每个月召开一次、、法院、检察院、审计、等单位参加的反联席会议，互通案情，对重大案件集体“会诊”，形成了纪委牵头、多方联动的反格局。前段时间我们与区检察院联合办理了一起基层侵害群众利益案件，从立案、移送司法到涉案人员被，用了不到两个月的时间，实现了案件的快进快出、严查严办。
三是严格规范案件查办流程。规范办案是案件查办的生命线，没有规范办案，案件查办依纪依法依规就无从谈起，确保案件查办质量就成为一句空话。区纪委监察局在今年年初，建立健全了案件线索管理、案件审查流程、安全文明办案等一系列制度，严格规范案件查办工作流程，确保把查办的每起案件都办成经得起历史检验的铁案。
四是夯实基础保障。区委、区对区纪委监察局查办案件工作高度重视，要钱给钱、要人给人，在基础保障方面给予强大的“火力”支持。今年我们又重新整修了案件问话室和接待室，更换更新了办案设备，编印了《党政纪法规汇编》，购买了一大批纪检监察业务书籍。同时有计划的选派30余名一线办案人员参加中央、省、市纪委组织的业务培训。通过一系列措施，我们梁园区纪委监察局这支办案队伍整体素质得到极大提升，案件查办工作更加规范化、制、科学化。
主持人：纪委查办案件离不开党委的支持，孟你们对于区纪委加快“三转”，都提供了怎样的支持呢？
孟庆勇：区委对纪委加快“三转”一是支持，这也是我们区委的共识、常委的共识。二是氛围支持，与主业无关的事情进行剥离，查办案件，要人给人，要钱给钱。给予足够的组织支持，力量支持，工作侧重调整的支持，让纪委腾出更多的精力查办案件。纪委由过去的战斗员，变如今的监督员，履行纪律监督、作风监督、职责监督、责任监督职责。
主持人：袁，有了区委的大力支持，我们纪委在推进“三转”方面就有了强有力的支撑，在“三转”方面梁园区纪委具体有哪些做法呢？
袁其杰：今年以来，我们梁园区纪检监察机关聚焦主业，突出主责，用实际行动贯彻落实“三转”要求，重点抓好了四个方面工作：
一是抓案件查办，保持高压态势。我们将查办案件作为回归主业的突破口，变“分散用力”为“聚焦主业”。今年以来，梁园区纪委监察局共立案49起，党政纪处分62人，其中科级干部6人，司法移送3起3人，较去年有了较大幅度提高。7月上旬，我们对今年上半年所办案件和案件承办人进行了优质案件和优秀案件主办人评选，对评选出的6个优质案件和4位优秀案件主办人进行了表彰。
二是抓正风肃纪，风清气正。今年以来我们对全区各单位在岗尽责等情况进行了全方位的明察暗访。共检查单位424次，对发现问题的101个单位和141名人员在区行政中心电子屏幕上公开。加大处理力度，作风效能问责15人，其中科级干部3人，还对10个单位的主要负责同志进行了谈话。同时，严格落实“八项”，狠刹“四风”。今年1到8月份，我们共查处违反八项案件14起，党政纪处理26人，并全部进行了公开通报，做到不、不避丑。前段时间市纪委通报了9起违反八项的案件，其中就有我们梁园区查处的3起。
三是抓监督问责，促进制度落实。梁园区纪委紧跟区委、区各项重大决策部署，促进各项任务落实。重点围绕高铁建设、产业集聚区整治、维稳、“双违”治理、“六城联创”等区委、区中心工作，切实提升纪律保障能力。比如我们成立了产业集聚区10个重点项目监督问责小组，对相关职能部门“、慢作为、乱作为”等效能低下、损害发展的行为严格问责。目的就是通过一个问题一个问题地整治，确保抓早、抓细、抓实，做到监督、执纪、问责“三到位”。
四是抓自身建设，过硬队伍。年初区纪委监察局各室制定了年度目标责任书，层层签订，责任到人，一月一梳理，季度一小结，半年一总结。从前段时间我们总结来看，基本上都完成了半年工作任务，有的室年度目标任务已经超额完成。打铁还需自身硬。在党的群众线教育实践活动中，我们结合纪检监察干部队伍实际自选载体，开展了梁园区“纪检监察干部队伍建设年”活动，力争达到建一流队伍、树一流形象、创一流业绩。
主持人：孟，落实主体责任的其中一项是纠正损害群众利益的行为，我们想请问孟，梁园区在这方面是如何抓好落实的？
孟庆勇：我们党的旨就是全心全意为人们服务，发展为了服务群众，发展要依靠群众，发展要群众的切身利益，发展要让群众共享，这是我们基本的执政目标。在涉及群众利益的问题上，第一，我们梁园区是有法律的按法律办，有文件的按文件办，没有文件的按上级的办，都没有的就按照梁园区的实际如何能够促进发展、确保和谐的方。除此之外，我们还不断畅通渠道、渠道，每天都有一位领导接访，确保每个工作日都有一个处级领导干部接访群众，倾听群众的利益，对群众的困难进行帮助。第二，就是我们优化服务举措，每个乡镇办事处在今年9月底之前建成升级版的行政服务大厅，并确保运营。第三，就是要切实群众利益，让梁园区的群病能就医，适龄儿童能够到公立学校免费就学，困难都能够得到救助，发展给支持，对发现有危害群众利益的行为，我们也严厉查处，绝不手软。比如说，我们对乱收费的治理，对“吃空饷”的治理，都走在了全市、全省的前列。既惩治脸好看、门好进、事不办，又惩治不吃、不喝、不办事这种为官，危害群众利益的行为。
主持人：袁，在履行监督责任方面，区纪委监察局接下来有没有一些新的计划？
袁其杰：为更好的落实“三转”要求，忠于职守、切实履行好党风廉政建设监督责任，我们梁园区纪委常委会制定了纪检监察工作“1234”工作法。具体来说，“1”指的是完善“长效机制”这个重点，常态化的抓好作风建设；“2”指的是攥紧监督检查和查办案件这“两个拳头”，始终保持惩治的高压态势；“3”指的是找准“聚焦中心执好纪、动真碰硬问好责、坚守底线把好关”三个定位；“4”就是抓好“严格落实监督责任、强力推进案件查办、持之以恒查纠“四风”、常抓不懈带好队伍”这四项重点工作。构建全方位的监督网，全力营造风清气正、廉洁自律的干事氛围，为全区经济社会发展提供坚强的纪律保障。
主持人：梁园区经济持续发展，社会和谐安定，孟，您认为怎样通过落实好“两个责任”，来进一步加快推动梁园区经济发展？
孟庆勇：经济社会发展和党风廉政建设是相辅相成的。只有党风廉政建设做扎实了，才能够确保经济社会健康发展。梁园区要想经济社会保持持续的快速的健康发展，也要确保把党风廉政建设做实做好，履行这项职责，区委责无旁贷，更要作为长期的、持续的、不断增强的一项工作来抓，从转变作风出发，从机制建设入手，下真功、出实招，为促进我们梁园经济发展，创建宽松灵活的政策，建设优质高效的政务，营造严明的法制和健康和谐的人文，全面提高我们梁园发展的综合实力。同时，围绕着廉洁梁园的目标，切实支持好区纪委的监督责任，打造不想腐、不敢腐、不能腐的风清气正、政通人和的廉洁梁园、发展梁园、和谐梁园，为商丘的经济发展和廉洁商丘做出应有贡献。
主持人：守好“主阵地”，责无旁贷敢担当，种好“责任田” 聚焦主业推“三转”。从今天的中我们能感受到梁园区在全面落实“两个责任”，推进党风廉政建设方面的责任与担当。谢谢孟、袁接受我们的采访，也欢迎观众朋友们的收看。
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