本报记者 夏吉春 通讯员 谢 飞
“不出就能办理身份证，真是太方便了！”日前，河南省商丘市睢阳区东方办事处居民孟宪芬对机关的周到服务评价颇高。商丘市副市长、局长许大刚介绍说，这得益于商丘市推进的城乡社区警务工程。
近年来，商丘市通过“传统警务+科技创新”，投入8000余万元建设多功能警务室693个；配置专职社区1384名、辅警3786名，使警力占全部警力的68%以上；投资2000余万元提升基层科技信息应用水平，初步实现了社区警务活动的智能化。城乡社区警务建设激发了社区警务活力，带动了整体工作。自2007年7月以来，商丘市机关打击“两抢一盗”等重点工作位居全省前列，群众安全感和满意率同比大幅提升，各类案件同比大幅下降。
在人力、物力和财力上最大限度向社区警务倾斜
“平安建设工作站和警务室就建在俺们口，不仅让俺们心里感到踏实，还真正体会到了零距离沟通、心贴心服务。”宁陵县石桥镇刘花桥村民王自强高兴地说。
今年以来，宁陵县一次投入300余万元在全县建立了14个平安建设工作站和56个高标准社区警务室，并配备了40辆装有GPS卫星定位装置的巡逻车和50辆摩托车等装备，实现了“近距离防控违法犯罪、零距离服务人民群众”。而这只是商丘市加强城乡社区警务建设的一个缩影。
商丘市各级机关把城乡社区警务建设作为“一把手”工程，积极争取各级党委、支持，在人力、物力和财力上最大限度向社区警务倾斜。其中，虞城县一次投入500万元新建多功能警务室86个；县累计拨款650余万元用于社区警务建设，并以县名义招聘120名协警，全部充实到警务室。
截至目前，商丘市先后投入8000余万元新建、改建和扩建多功能警务室693个，配备平安直通车188辆，配置社区1384名、辅警3786名，为警务室配齐了巡逻车、摩托车等装备，实现了警务室和卡点功能的统一。
通过科技创新初步实现社区警务活动智能化
8月6日，商丘市网通花园居民李某发现有可疑人员闯入小区，随即拨打报警电话。根据社区警务地理信息电子系统实时显示的报警，不到1分钟即赶到现场，并成功端掉一个传销。
近年来，商丘市大打“科技牌”，先后投资2000余万元提升基层科技信息应用水平，初步实现了社区警务活动的智能化。
商丘市研发了社区警务地理信息电子系统。该系统集数据、语音、图像传输为一体，全部配备在社区警务室，可以实现报警人和案发现场的准确定位、案发现场警力分布的实时掌控、案发现场可视化的指挥、出入市区车辆的自动比对识别报警等。目前，在商丘市区，每根灯杆都有警务编号。只要报出编号，社区警务地理信息电子系统马上显示出报警人。
商丘市将车驾管业务延伸到社区警务室，全面创建集车驾管、户籍办理、出入境管理查询和消防等业务于一体的“五星级”警务室。同时，在全市693个警务室创办 “网上警务室”，开辟便民大厅、办事指南、表格下载、警情通报、博客、网民留言、安全防范知识、举报投诉、QQ群等版块，实现24小时“键对键”服务群众。据统计，“网上警务室”开通以来，全市机关通过“网上警务室”化解矛盾纠纷2560起，接报违法犯罪线索1620条。
此外，商丘市研发了社区警务e超市服务系统，把社区内的实有人口、公共娱乐场所等全部纳入该系统，具备办理证照、常住人口查询、临时人员身份核实、场所管理等功能，以前需要在办理的业务现在可以在社区警务e超市进行“一站式”办理。据统计，这一系统开通以来，全市机关为群众提供法律咨询2.1万人次，为群众办事7000余次。
建立社区专职化等一系列长效机制
为了让社区既下得去，又沉得下来，商丘市建立完善了绩效考评惩、社区专职化、一警为主多警联动等一系列社区警务长效机制。
商丘市，连续在社区工作10年以上的优秀社区符合条件的推荐为副主任科员、主任科员，在立功受、提拔使用、职级待遇、评优创模和后勤保障上优先考虑基层所队；警务室必须脱离日常工作，吃住在警务室，专职做社区工作。相邻社区之间实行联勤和主协管制度，即临近的社区采取AB或ABC搭档制开展执法执勤工作，调离社区岗位的，必须向市治安支队书面报告调整原因，由市主管局长批准；按照机关科所队包所、机关包室的模式，社区警务室按照1名社区带3名机关协管，在本辖区开展全方位、动态化巡逻，接受群众报警求助。同时，警务室不仅承担走访辖区群众、实有人口管理、宣传法律常识等职能，而且负责辖区场所、特殊行业的管理和服务，最大限度地拓展了警务室职能。
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